化肥農(nóng)藥使用量零增長行動取得明顯成效

　　一、綠色發(fā)展理念入心落地

　　一是科學(xué)施肥用藥理念深入人心。幾年來，化肥農(nóng)藥減量增效已成為各級政府推進(jìn)綠色發(fā)展的重要內(nèi)容，減量增效理念深入人心，得到了社會各界普遍認(rèn)同。二是綠色生產(chǎn)方式加快形成。各地堅持問題導(dǎo)向，加快集成推廣化肥農(nóng)藥減量增效的綠色高效技術(shù)模式，測土配方施肥、水肥一體化、機(jī)械深施、有機(jī)肥替代等節(jié)肥技術(shù)，以及生態(tài)調(diào)控、物理防治、生物防治和精準(zhǔn)施藥等節(jié)藥技術(shù)得到大面積推廣應(yīng)用。三是高效服務(wù)模式初步構(gòu)建。化肥農(nóng)藥使用量零增長行動，帶動社會化服務(wù)組織配置專業(yè)施肥施藥機(jī)械，統(tǒng)配統(tǒng)施、統(tǒng)防統(tǒng)治等專業(yè)化服務(wù)快速發(fā)展。專業(yè)化服務(wù)組織超過9.9萬個，高效植保機(jī)械超過63.4萬臺套，測土配方施肥智能化配肥服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)3000余個。

　　二、減量增效技術(shù)遍地開花

　　一是施肥施藥結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。通過測土配方施肥項目，大力推廣測土配方施肥、有機(jī)肥替代化肥、水肥一體化等減肥增效技術(shù)合理運(yùn)用，推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，推廣機(jī)械施肥、種肥同播、水肥一體化等技術(shù)，化肥利用效率得到提高。2019年，測土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)到89.3％，機(jī)械施肥面積超過7億畝次，水肥一體化面積1億畝以上。推進(jìn)秸稈養(yǎng)分還田、畜禽糞便資源化利用，種植綠肥，用有機(jī)肥替代部分化肥。2020年，全國有機(jī)肥施用面積超過5.5億畝次，比2015年增加約50％；綠肥種植面積超過4 600 萬畝；配方肥已占三大糧食作物施用總量的60％以上，緩釋肥、水溶肥等新型肥料的推廣面積達(dá)到2.45億畝次。二是施肥施藥方式進(jìn)一步改進(jìn)。在農(nóng)藥減量增效技術(shù)推廣方面，集成推廣了一批生物防治與化學(xué)防治相結(jié)合、農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相配套、農(nóng)藥與藥械相適應(yīng)的綜合技術(shù)模式。赤眼蜂、捕食螨、麗蚜小蜂等天敵生物控制，蘇云金桿菌、蠟質(zhì)芽孢桿菌、枯草芽孢桿菌、白僵菌、綠僵菌、寡雄腐霉、核型多角體病毒等生物制劑應(yīng)用面積逐年增加，減少了化學(xué)農(nóng)藥使用量。據(jù)統(tǒng)計，2019年，生物農(nóng)藥的應(yīng)用比例達(dá)到12.1％，比2015年提高0.8個百分點(diǎn)。三是肥料農(nóng)藥利用率穩(wěn)步提高。近年來隨著科學(xué) 施肥用藥理念的發(fā)展，節(jié)肥節(jié)藥技術(shù)大面積推廣，綠色高效產(chǎn)品加快應(yīng)用，專業(yè)化服務(wù)快速發(fā)展，農(nóng)藥化肥利用率穩(wěn)步提高。2020年，農(nóng)藥利用率達(dá)到40.6％，比2015年提高4個百分點(diǎn)；化肥利用率達(dá)到40.2％，比2015年提高5個百分點(diǎn)。

　　三、施用總量連年下降

　　近年來，我國農(nóng)藥和化肥的施用量連年減少。據(jù)2019年監(jiān)測統(tǒng)計，農(nóng)藥使用量（折百量）26.29萬噸，比2015年減少3.7萬噸，連續(xù)4年實(shí)現(xiàn)負(fù)增長；農(nóng)用化肥施用量5403.6萬噸（折純），比2015年減少619萬噸，連續(xù)4年實(shí)現(xiàn)負(fù)增長。同時，綠色防控引領(lǐng)，農(nóng)藥減量取得新進(jìn)展。通過積極推行生物防控、生態(tài)調(diào)控、理化誘控等綠色防控技術(shù)，大力推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥和新型高效植保機(jī)械，加強(qiáng)配方選藥、對癥用藥、精準(zhǔn)施藥技術(shù)宣傳培訓(xùn)，加快推進(jìn)農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，農(nóng)藥減量控害成效顯著。在果菜茶優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)開展全程綠色防控試點(diǎn)，集成推廣“生態(tài)調(diào)控＋理化誘控＋天敵＋生物防治＋抗性治理＋替代用藥”等150多套綠色高效技術(shù)模式，探索組織方式和服務(wù)機(jī)制，鼓勵種植大戶、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體大面積推廣應(yīng)用綠色防控技術(shù)，示范帶動周邊農(nóng)戶推廣綠色技術(shù)。據(jù)專家分析，一般大田作物使用綠色防控技術(shù)每季可減少用藥1～2次，園藝作物每季可減少用藥3～4次，農(nóng)藥用量減少15％～30％。2020年，綠色防控面積近10億畝，主要農(nóng)作物病蟲綠色防控覆蓋率超過41.5％，比2015年提高18.5個百分點(diǎn)。

　　總體來看，全國化肥農(nóng)藥減量的趨勢已經(jīng)形成，但是減量的主要因素還是播種面積的減少，減量增效的長效發(fā)展壓力存在。農(nóng)民認(rèn)識、技術(shù)瓶頸、政府重視程度、支持力度和市場機(jī)制等因素仍是深入推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效面臨的主要困難。“十四五”時期，將圍繞質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，深入推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量行動，努力實(shí)現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變：目標(biāo)上要由“減總量”向“降強(qiáng)度”轉(zhuǎn)變，路徑上要由“控增量”向“去存量”轉(zhuǎn)變，減肥減藥主要對象要從經(jīng)濟(jì)作物向大田作物轉(zhuǎn)變。一是加力推進(jìn)集成創(chuàng)新。以糧食主產(chǎn)區(qū)、園藝作物優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和設(shè)施蔬菜集中產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，集成組裝一批化肥農(nóng)藥減量增效技術(shù)模式。重點(diǎn)推廣側(cè)深施肥、種肥同播、機(jī)械深施、適期施肥、水肥一體化等技術(shù)；應(yīng)用農(nóng)業(yè)防治、生物防治、物理防治等綠色防控技術(shù)，推進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合。二是加力推廣新產(chǎn)品、新機(jī)具。重點(diǎn)研發(fā)高效緩釋肥料、高效低毒低殘留農(nóng)藥、生物肥料、生物農(nóng)藥等新型產(chǎn)品；積極推廣先進(jìn)施肥施藥機(jī)械，加快替代落后機(jī)械。三是加力推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新。加快培育一批有技術(shù)、有實(shí)力的社會化服務(wù)組織，開展統(tǒng)配統(tǒng)施、統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)。引導(dǎo)大型農(nóng)資企業(yè)開展農(nóng)化服務(wù)，共建化肥農(nóng)藥減量增效示范基地。探索農(nóng)村合作金融、農(nóng)業(yè)租賃金融、農(nóng)業(yè)信貸保險等服務(wù)創(chuàng)新，支持農(nóng)民、企業(yè)和新型經(jīng)營主體開展化肥農(nóng)藥減量等社會化服務(wù)，助力化肥農(nóng)藥使用量零增長行動順利開展。